随着12月14日收單終端改造最後時限的臨近，支付機構紛紛就“一機一碼”工(gōng)作(zuò)進展進行表态。繼拉卡拉、嘉聯、聯動優勢、錢寶科(kē)技(jì )、合利寶、國(guó)通星驿等支付機構發文(wén)表示，嚴格落實央行在2021年發布的《關于加強支付受理(lǐ)終端及相關業務(wù)管理(lǐ)的通知》（銀發〔2021〕259号）（以下簡稱“259号文(wén)”）之後，近日，易生支付、銀盛支付、彙卡商(shāng)務(wù)、付臨門等支付機構陸續表示，已完成259号文(wén)相關要求的落實工(gōng)作(zuò)。對此，業内專家表示，随着後續處罰措施的落地，未來支付行業将回歸支付業務(wù)本源，圍繞高質(zhì)量服務(wù)實體(tǐ)經濟及小(xiǎo)微商(shāng)戶開展良性競争。

　　11月24日，易生支付有(yǒu)限公(gōng)司向各合作(zuò)夥伴、特約商(shāng)戶發布關于重申“259号文(wén)”規範管理(lǐ)要求的通知。易生支付在通知中(zhōng)表示，已完成259号文(wén)相關要求的落實工(gōng)作(zuò)，目前正集中(zhōng)開展商(shāng)戶信息排查與訂正工(gōng)作(zuò)。通知還要求合作(zuò)夥伴、特約商(shāng)戶應按照真實、完整、有(yǒu)效的原則，規範采集和報送商(shāng)戶資料及信息；嚴格執行“一機一碼”要求。嚴禁虛假申請、批量注冊、虛假變更商(shāng)戶信息等違法違規行為(wèi)。

　　無獨有(yǒu)偶。11月13日，銀盛支付服務(wù)股份有(yǒu)限公(gōng)司表示，積極開展商(shāng)戶信息排查，并已全面完成“一機一碼”、準确上送交易信息等259号文(wén)相關要求。11月8日，付臨門支付有(yǒu)限公(gōng)司通知稱，自2023年9月公(gōng)司陸續完成特約商(shāng)戶核心字段信息補全工(gōng)作(zuò)、特約商(shāng)戶終端注冊工(gōng)作(zuò)、準确上送交易信息并确保在支付全流程中(zhōng)一緻性和不可(kě)篡改性等工(gōng)作(zuò)，截至10月底，已全面完成259号文(wén)特約商(shāng)戶入網和受理(lǐ)終端的改造工(gōng)作(zuò)。

　　在業内專家看來，央行2021年發布的259号文(wén)是央行深化支付供給側改革，淨化支付市場環境，對收單市場進行管理(lǐ)和規範的重要文(wén)件。該文(wén)件明确規定，1台銀行卡受理(lǐ)終端隻能(néng)對應1個受理(lǐ)終端序列号，即“一機一碼”；1台銀行卡受理(lǐ)終端隻能(néng)對應1個特約商(shāng)戶，即“一機一戶”。

　　事實上，259号文(wén)發布以來，收單市場規範治理(lǐ)取得階段性成效，有(yǒu)效保障商(shāng)戶交易真實性，促進支付服務(wù)市場健康發展。但個别收單機構執行監管制度不嚴、收單業務(wù)風險防控質(zhì)效不足、行業各方職責落實不到位等問題仍然存在，擾亂收單市場正常秩序。

　　對此，央行在9月召開了加強支付受理(lǐ)終端及相關業務(wù)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)會，要求收單機構進一步落實259号文(wén)，規範收單市場秩序。央行表示，将始終堅持嚴監管基調，強化監管落實，以“零容忍”态度堅決處置違法違規行為(wèi)，增強“有(yǒu)章必循”“令行禁止”的監管威懾力，防止出現違規受益、合規吃虧的逆向激勵。保持監管規則透明和尺度一緻，确保開展同質(zhì)業務(wù)遵守同等監管要求，以公(gōng)平監管保障行業公(gōng)平競争。

　　值得一提的是，259号文(wén)發布後，預留了一個過渡期，要求2022年3月1日起施行，但是從實際執行來看，這一過渡期又(yòu)繼續延長(cháng)。記者獲悉，中(zhōng)國(guó)銀聯今年1月份曾向各收單成員機構發布《關于開展終端改造工(gōng)作(zuò)的函》，要求各收單機構根據259号文(wén)監管要求，應于2023年5月31日前完成非标價格商(shāng)戶的終端改造工(gōng)作(zuò)，2023年12月14日前完成剩餘商(shāng)戶（包含A/T條碼支付業務(wù)）的終端改造工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)國(guó)銀聯稱，對于逾期未完成改造的終端，将按監管要求采取暫停提供轉接清算服務(wù)等必要措施，由此産(chǎn)生的後果由收單機構自行承擔。

　　對此，金融科(kē)技(jì )專家蘇筱芮向《經濟參考報》記者表示，“一機一碼”等政策落實，将有(yǒu)助于從源頭解決第三方支付行業長(cháng)久以來存在的“跳碼”亂象，一方面有(yǒu)利于受理(lǐ)終端的規範化管理(lǐ)，防範違規使用(yòng)對銀行卡秩序造成擾亂，另一方面也能(néng)夠肅清此前的收單亂象，助力第三方支付機構長(cháng)遠(yuǎn)、健康發展。

　　其實，随着過渡期漸入收尾階段，259号文(wén)的相關規範也在逐步落實。去年監管部門曾要求支付機構退還因“跳碼”等行為(wèi)增加的違規收入，多(duō)家支付公(gōng)司在2022年年報中(zhōng)自曝“跳碼”違規收入賬單，個别頭部企業已退還十幾億元的違規收入。這一監管動作(zuò)落地之後，業内“跳碼”行為(wèi)有(yǒu)所收斂，今年上半年多(duō)名(míng)POS機代理(lǐ)向媒體(tǐ)反映，“跳碼”的現象已經少了很(hěn)多(duō)。

　　“‘跳碼’未來或許不會大規模出現，‘跳碼’是可(kě)以查出來的。但‘跳商(shāng)戶’在短時間内仍難以規範。”有(yǒu)業内知情人士向《經濟參考報》記者表示，POS機仍是信用(yòng)卡套現的重要渠道，目前信用(yòng)卡套現市場混亂，牽涉利益方衆多(duō)，而“跳商(shāng)戶”正式與信用(yòng)卡套現息息相關。“‘一機一戶’可(kě)能(néng)意味着個人用(yòng)戶無法使用(yòng)一台POS機切換多(duō)商(shāng)戶來模拟真實消費。”該業内知情人士解釋。

　　“後續勢必有(yǒu)處罰措施的落地，對行業來說意味着加快洗牌，未來支付行業将回歸支付業務(wù)本源，圍繞高質(zhì)量服務(wù)實體(tǐ)經濟及小(xiǎo)微商(shāng)戶開展良性競争。”在蘇筱芮看來，支付機構不應存在任何僥幸心理(lǐ)，需要踏踏實實執行新(xīn)規，對此前收單領域存在的短闆查漏補缺，同時嚴格商(shāng)戶準入條件，利用(yòng)科(kē)技(jì )手段強化支付防護網，加強商(shāng)戶日常巡檢